作者：王成德（安徽省芜湖市城市防洪工程指挥部）
前言
芜湖市位于长江与青弋江的交汇处，是皖南最大的开发开放的滨江城市。市区地面高程一般在8-9米，汛期处于洪水威胁之下，据史志记载：芜湖自1426年至新中国成立之前的523年间，遭受重大水灾53次，平均每十年一次。因此早在明代万历年间，劳动人民就在江边修建“中江塔”，以镇两江洪水，祈求平安。但由于历史原因，广大人民历来盼望消除的洪灾问题，始终没有得到解决。建国后1954年，芜湖市又发生了大洪水，弋矶山水位达12.87米，市区主要马路水深2～3米，街道成河，马路行舟，造成工厂停工、学校停学、商店停业，损失达20多亿元。痛定思痛，市委、市政府开始高度重视城市防洪工程建设，在当时经费十分困难的情况下，市区建成了土堤和钢筋混凝土防洪墙，保证了城市防洪安全。
改革开放，使芜湖成为国家级开放城市，防洪标准要求高了。国家防总、水利部，于1987年将芜湖市列为全国25座重点防洪城市之一，1992年水利部、省政府正式批准《芜湖市城市防洪规划报告》，同意建成城北、城南两个防洪圈，总面积161Km²，防洪堤线由原来的138公里缩成62.8公里，堤顶高程由13.5米加高至15.5米，超“五四”型洪水2米，总投资近两亿元。城市防洪工程按规划建成后，城市防洪标准将由现在的15～20年一遇提高到50—100年一遇，确保“五四”型洪水安然无恙。1991年完成应急工程中江塔～一米厂2.2公里单功能钢筋混凝土防洪墙。1994年汛期前完成防洪一期工程中山桥～弋江桥段1.6公里多功能钢筋混凝土防洪墙，经验收两段防洪墙工程质量优良，在大汛期间充分发挥了屏障作用，受到中央、省、市各级领导的好评和全市人民的赞扬。
图为已建成的多功能防洪墙
一、按规划建好防洪屏障势在必行
按国务院（89）44号文件要求，建好防洪屏障，对芜湖市来说，具有重大的历史意义和现实意义。芜湖因历史上“地卑蓄水，而生芜藻”而得名，建国前每十年要发生一次重大水灾。芜湖人民历来就形成了较强的水患意识。因此，当芜湖被国务院批准为甲类开放城市，芜湖经济技术开发区列为国家级行列，市区人口达58.15万人，全市工农业总产值达58.58亿元，经济开始腾飞时，首先意识到市区现有大部分堤防“矮、窄、险、无通道”仅有15～20年一遇防洪标准，每年汛期5～10月广大干群要用大量的人力、物力和财力投入防汛抗洪的现状，与改革开放的新形势已很不适应。
但如何按规划建好防洪屏障？首先要考虑的是建什么样结构型式的堤防？原建成的防洪工程结构型式有土堤和单功能钢筋混凝土防洪墙。土堤按规划达标，高程需加高2米多，复式断面加大，不仅要占压市区沿江的唯一马路，还要占压一部分商店和房屋，如此大量占压市区黄金地带，不但拆迁工作量大，费用特多，而且还阻塞了防汛抢险通道，且土堤外观难看，水土流失污染市容，因此，全市广大干群反对在主要市区建土堤。已建成的单功能钢筋混凝土防洪墙比土堤优越得多，但地面以上4米多高的防洪墙犹如大照壁，给市区人民有压抑感，汛期又观不到长江，因此，建设一个既能防洪，又能美化市容的防洪屏障，势在必行。
二、多功能防洪墙的由来与优点
在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，芜湖市委、市政府提出“三年大变样”的口号，市水电局为适应新形势，彻底改变芜湖市的防洪面貌，决心尽快建好防洪屏障，但防洪工程投资大，筹集又较困难。在多次全国性城市防洪工作、学术会议期间，分管市、局长朱广银、黄裕彬和我们工程技术人员学习了《水法》和在改革开放中水利如何适应社会主义市场经济的有关政策，进一步解放了思想；又亲眼看到抚顺、上海等城市具有创收性的防洪工程规划和设计，很有启发，为我市利用自身优势积累资金和改变防洪工程设计，打下了思想基础。当一期工程单功能混凝土防洪墙施工图出来后，市防洪工程指挥部主持工作的副局长、高级工程师黄裕彬和我们工程技术人员都主张修改。结合商埠芜湖的特点，利用市区黄金地带江河堤防的水土资源，进行滚动开发，可积累部分资金，同时又可美化市容，我们以科学的方法、慎重提出了具体的改进设计建议。
市委、市政府听取了市水电局李敏农、黄裕彬局长关于改进设计方案优越性的的汇报后，市委书记、市长张平极为赞赏，决定一期工程青弋江两岸要建能创收的多功能防洪墙，市水电局设计室三位主任根据市、局领导的决策，认真研讨，带领设计人员到上海参观取经，同时采纳本人的书面建议，着重实用性和综合效益，把防洪墙轴线向外侧位移2.4米，将单功能混凝土防洪墙设计成空箱式多功能防洪墙，并经省水利厅皖水计字（93）第107号文批准，在实施中仍遇到一些干扰，市委、市政府又一次对多功能防洪墙明确的给予肯定和支持，从而成为我省首创，全国第一家功能最多、堤线最长的空箱式防洪墙。1993年7月5日以国家防总副总指挥、水利部副部长何璟，国家防总成员、交通部副部长刘松金为首的国家防总长江防汛检查组一行四十多人，在省防汛抗旱指挥部指挥长、副省长王昭耀的陪同下，来芜湖检查防汛，现场察看时，经省水利厅厅长郝朝德等介绍后，大家对新造的空箱式多功能防洪墙，给予了高度评价。
空箱式防洪墙，在墙顶设观江游览平台，面积13000m2，其投影平面在原土堤范围内，平台梁板一端简支在防洪墙顶，另一端简支在内侧砖柱上，平台荷载一部分传给防洪墙作为挡水时抗滑有利的垂直力，墙后填土由原来的12.5～13.0米高程降至12.0米，比内侧沿河路面高0.2米。平台下将每段20米长防洪墙建成5个开间4米，进深4～6米的门面房，建筑面积达11200m2。防洪墙立板内侧砌半砖保护墙，每间门面房的隔墙与防洪墙垂直成为整体，变为支撑防洪墙的隔墩，提高了防洪墙的整体稳定性，增强了墙体的安全感，具体技术指标和尺寸见下图。其主要优点为：
（一）占地少。现有土堤每公里堤段占地13200m2，按土堤型式达标还要增加占地面积22800m2，而混凝土防洪墙每公里占地只有600m2，从而节约用地35400m2，一期工程堤段长7.081公里，可节约用地250667m2，这对寸土寸金的主市区多么难得！
（二）外观美。多功能防洪墙顶部为钢筋混凝土现浇梁板屋面，整个平台宽7～9米，两侧建栏杆，中间建多角亭，迎街面营造花卉，像北京八达岭长城，像西安古城墙顶，像广州高架桥，建成小型高台游乐场，早晨男女老少做操、跳舞，中午观江、游览，晚上纳凉看录像，路灯、彩灯耀眼夺目，不仅消除了人们对地面以上4米高围墙式单功能防洪墙立面的压抑感，还美化了城市，这种集观景、娱乐于一体的游乐场，使文明城市增加了新的色彩和活力。
安徽省芜湖市青弋江北岸中山桥～弋江桥段空箱式多功能防洪墙剖面图
（三）功能全。本段1.6公里堤段铲除矮土堤后，改建成空箱式钢筋混凝土防洪墙，迎街侧在原土堤范围中让出1.5米做门面走廊，可大量行人，平台顶部以下与地面之间的空箱做商业门面、办公室、仓库、车库、管理房等372间，与正在建设的香港独资、中外合资宇华、鸿达商业楼、32层新百大厦等隔路相对，形成青弋江畔新型商业街，从而重振了芜湖商埠雄风，真正做到：集防洪、经商、交通、办公、娱乐、观景为一体。这是土堤和单功能防洪墙无法比拟的。
（四）效益高。多功能防洪墙提高了防洪标准，确保了城市防洪安全；开辟了新型商业街，繁荣了芜湖商贸经济；把狭窄泥泞的单车道马路，扩大为宽畅的标准街道；把多年花钱租简陋房办公的场所，换成自有产权明亮上档次的办公楼；使原来管理混乱杂草丛生的脏土堤，变成有专管机构管理秩序井然的乐园，为成千上万的市民和来宾增加了活动娱乐场所。
三、多功能防洪墙产生的综合效益与展望
多功能防洪墙不仅有良好的防洪效益、环境效益、经济效益和社会效益，对水利事业来讲，本人认为还有以下几方面的效益：
（一）为多层次、多渠道筹措城市防洪建设资金开辟了新的途径。
国务院（89）44号文件指出：“保障城市防洪安全是关系到社会安定、经济发展的大事，城市防洪工作是全国防洪的重点。”但城市防洪建设资金较多，大中城市一般都亿元以上，有的达20多亿元，目前靠哪一级包下来都有困难。因为国家重点要上三峡，安徽重点要治淮，市里自筹亦很困难。因此从大局来讲，利用多功能防洪墙自身的创收，来解决一部分建设资金是一个新的途径。
（二）为以堤养堤，以水养水开创了新路。
本段中山桥至弋江桥1.6公里空箱式防洪墙，已做成372间门面房，1993年9月28日城市防洪工程镜湖区段开发管理委员会举行了第一次拍租会，一次拍租117间，最高月租金为1500元，最低月租金700元，平均每间年租金12328.2元，预计全部拍租完，每年租金约300万元。如果防洪一期工程青弋江两岸7.081公里，均建空箱式防洪墙，可做房约1600间，假设60％做一层商业门面房，可建近千间，对商业市口好的闹市区，像合肥城隍庙那样建两层商业街，可建一千几百间门面房。按芜湖市城市建设规划，青弋江市区段5公里内，在中江塔、花津桥和袁泽桥附近再建三座桥，达到八座，平均每700米一座跨江桥。为促进上海与芜湖商品交流，上海市已与我市签订协议书，对中山桥至中江桥段多功能防洪墙顶部开发，发展经营，今后沿河路将是霓虹灯照明和装潢，同时设想与鸿达、宇华、新百大厦几家房地产公司合作，在沿河路上空架设五座天桥，使长街、沿河路、江岸路、中山路、花津路、九华山路与南岸的兴隆街、富民桥等街道连成一个统一的大市场。再者，最近我观察到长江边中江塔～一米厂2.2公里单功能钢筋混凝土防洪墙迎街侧，很多经商户在堤脚上依靠防洪墙，用石棉瓦做成无水、无电、无安全门的简易门面房经商，不仅形成了市场，而且很红火。这一市场的出现，为我们工程技术人员规划、设计又打开了新的思路，我想今后结合旧城改造，重塑芜湖的进程，对这2.2公里也改建成多功能防洪墙，既增强了防洪墙的刚度，又消除了单功能防洪墙的缺陷，从而开辟了长江边新型市场，也美化了江岸路和大轮码头一带的市容。那时青弋江入江口两岸和长江边将是一片繁华的商业街，美丽的观景长城，欢乐的江面乐园，像南京秦淮河夫子庙，像上海苏洲河、外滩一带，将吸引中外游客来芜旅游、经商。预计那时的年收近千万元。在工程建设期间，计划一部分租金用于归还建房借贷款，一部分用于工程维修管理，一部分用于防洪工程建设，以加快防洪工程建设进程。待防洪工程全部完成后，租金用来以堤养堤，以水养水，可望我市水利事业步入良性循环。
（三）为流域全面治理跨上了新台阶。
青弋江上游已建成大型陈村水库，总库容27.21亿M³，控制面积2800Km²，陈村电站装机15万千瓦，其库区已成13万亩的太平湖，为黄山公园添了一大美景，成了国内外游客必游的人工湖，被赞为天下第一美湖。从而使黄山更加绮丽多姿，出现超群绝伦的佳境，真是“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”。青弋江中上游已建成陈村大型灌区，设计灌溉农田136.69万亩，是皖南最大的灌区。与青弋江中下游串通的漳河，流域面积1359Km²，流经南陵、繁昌、芜湖三县，目前中段正在治理中。这样整个青弋江流域将进入全面治理阶段，尤其是上游黄山市，邓小平同志提出、国务院决定建立中国风景旅游疗养城市正在成为世界公园，下游芜湖市区两岸又建成繁华、高层次的不夜城，新型的游乐园，皖南的闹市区，闻名中外的大米市场。流域首尾两市先行一步，上了新台阶，将促使整个流域8509KM²，逐步向美国田纳西河流域、日本河上川流域、法国塞纳河流域的高标准治理方向迈进，使本流域成为国内外人们向往的好皖南。
